“印尼拒绝美国！中国要求马来西亚和柬埔寨澄

► 观察者网陈思佳文 美国总统特朗普正试图迫使印尼接受贸易协定中的所谓“毒丸”条款，该条款旨在限制相关国家签署其他“危害美国核心利益”的协议，从而“对抗中国的影响力”。特朗普政府此举引起印尼不满，遭到印尼政府抵制。特朗普总统此前曾迫使马来西亚和柬埔寨接受“毒丸”一词。有贸易专家指出，这些条款相当于对与中国贸易关系密切的小国的“忠诚度考验”，可能重塑美国未来在东南亚和其他地区的贸易谈判。近日，中国外交部约见马来西亚和柬埔寨贸易官员，要求他们澄清相关问题。据英国《金融时报》11月28日报道，印尼拒绝了特朗普总统提出的“毒丸”条款。印度尼西亚在与美国的贸易谈判中以该条款严重侵犯印尼的迁徙自由为由。三名熟悉谈判情况的人士表示，“毒丸”条款涉及经济主权问题，印尼政府不接受美国的“单方面”条款。美国和印度尼西亚于七月宣布了初步贸易协议。美国将对印尼商品的关税税率降至19%，印尼同意向工业、技术和食品、农业开放市场并取消关税壁垒。据知情人士透露，在谈判期间，印尼拒绝了美国在协议中加入“毒丸”条款的要求。所谓“毒丸”条款规定，如果有关国家签署美国认为“不公平”的竞争协议，美国将终止该贸易协定。英国《金融时报》指出，在贸易谈判中，特朗普政府试图将这一条款强加于东南亚国家，“以对抗中国在东南亚的影响力”。对此，印尼政府官员表示：“我们不同意这些话，因为这涉及经济主权。”另一位印尼政府内部人士表示，印尼认为美国提出的条款过于“单边”，因此拒绝了美国的要求。第三位熟悉印尼政府思路的人士向英国《金融时报》表示东南亚最大经济体印尼担心接受“毒丸”将导致印尼失去与其他国家打交道的自主权，并受到美国强加条件的约束 印尼总统普拉博沃 IC Photo 印尼总统办公室和印尼经济部IC协调尚未对相关报道做出回应。本月早些时候，印尼经济协调部长Airlala Hartato表示，印尼与美国之间的贸易谈判仍在进行中，预计将在今年内完成。美国贸易代表办公室一名高级官员回应称，美国旨在增加双边贸易，同时“保护供应链”。这位官员补充道：“归根结底，每个国家都有权决定如何管理经济安全。”瑞士洛桑国际管理学院地缘政治与战略学教授西蒙·埃弗内特表示，印尼之所以能够拒绝美国的要求，是因为其经济实力比其他东南亚国家更强。 “印尼的底牌比马来西亚好，经济规模是后者的三倍。”他表示，印尼对美国市场的依赖度也比较低。20年24日，对美国的货物出口将为280亿美元，低于马来西亚的530亿美元。在分析人士看来，印尼的“反击”不仅体现了中国在东南亚的影响力，也表明美国正在努力说服其贸易伙伴“阻止中国的影响力”。中国是大多数东南亚国家的最大贸易伙伴，也是主要外国投资者之一。例如，美国在十月份访问马来西亚期间宣布，在资源丰富的印度尼西亚，中国是镍行业的最大投资者。达成贸易协议。英国《金融时报》报道称，美国迫使马来西亚和柬埔寨接受“毒丸”条款，要求两国遵守美国制裁，避免对美国企业征收“歧视性数字服务税”，并在与其他国家签署数字贸易协议之前与美国协商。引发对“v”的批评侵犯国家主权”，普遍认为“毒丸”条款的针对对象是中国。然而，马来西亚官员坚称该协议“不损害主权”。马来西亚总理安瓦尔向国会解释说：“这不是投降，也不是背叛，也不是新形式的殖民主义。”美国彭博社指出，中国是东南亚国家重要的经贸伙伴，但美国正在利用关税威胁迫使东南亚国家做出更多让步到了美国，这让一些东南亚国家陷入了两难的境地。中方已要求马来西亚、柬埔寨澄清有关问题。中美贸易条约协定在北京举行。区域合作，不应该损害中国的利益。贸易协定。中方表示乐见马方与各国通过对话解决分歧并签署经贸协议但任何协议都不应影响全球贸易与地区合作的发展。发言人表示，马方已向中方解释和澄清关切，表示马方赞赏中马长期合作，愿深化两国关系。东盟结束了。首都吉隆坡已经开始中美第五轮经贸磋商。不过，马来西亚也并非一帆风顺，随着美国对全球征收关税，它经历了惨重的代价。其与美国的新贸易协定在马来西亚引起广泛震动，大多数人难以接受。马来西亚“亚太一带一路”理事会高级研究员彭润年非常失望，他认为此类协议通常只有那些失去了贸易支持的国家才能签署。rs。在11月13日至14日举行的“南半球学术论坛（2025）”期间，观察者网与彭润年就中国发展动态与东盟、马来西亚与美国近期签署的贸易协定、马来西亚未来在南半球运动中的定位等诸多关键问题进行了深入讨论。 【机构/观察者网 唐晓芙】观察者网：今年全球最大的事情无疑是美国对全球的关税战，而其中最重要的就是中美之间的关税贸易战。但有趣的是，在中美元首釜山会晤之前，中美双方将在马来西亚举行最后一轮谈判。中美此次为何选择马来西亚？这意味着什么？彭润年：其实并不复杂。之所以选择马来西亚吉隆坡作为举办地点，主要是因为M马来西亚今年担任东盟轮值主席国。在一年一度的东盟峰会上，东盟 10 个成员国（今年起为 11 个成员国）的领导人以及“东盟+”国家的领导人通常都会出席。其中包括中国、日本、韩国、俄罗斯、美国、印度、澳大利亚、新西兰等国家。通常，中国和俄罗斯将派总理出席，而美国将派国务卿出席。美国总统偶尔亲自来访，但这种情况很少见。正是因为东盟峰会，吉隆坡成为了中心。但中美之间真正重要的会谈实际上将在韩国举行。观察家：但是马来西亚也有很多工作会议。彭润年：是的，这些工作会议，包括李强总理和安瓦尔总理的双边会见，都是在ASEA年度会议的正常议程上举行的。N峰会。今年的会议还拉开了中国—东盟自贸区第三次升级的序幕。可见，这也是具有重大意义的。可以说，中国与东盟经济关系进程总体顺利、稳步发展。观察者网：2018年首轮中美贸易战后，不少中国企业纷纷投资东南亚。自拜登政府以来，美国已采取措施阻止转口贸易。在此过程中，东南亚国家如何应对？对于当地来说，这是一个发展机遇，还是会涉及大国之争，损害自身利益？东南亚国家如何看待中国的崛起？彭润年：是的，自2018年以来，中国的投资有所增加。这部分是由所谓的“中国+1”战略推动的。这一战略是在外部压力下形成的，其主要动机来自于其他限制。美国对中国采取的行动，特别是美国对中国发起的贸易战。但驱动力并不止于此。我相信，即使没有这些因素，也会有一个越来越强大的结构性因素，使中国和东盟之间的供应链一体化更加深入。事实上，中国与东盟的合作本身就具有一些结构性特征。许多因素驱动这个过程。一是区域经济一体化稳步推进。我认为这是自然的，也是该地区经济成功的基础，也是该地区成为全球增长中心的主要原因。然而，正如您提到的这些紧张局势以及围绕它们的政治问题，东盟确实存在陷入多场冲突的危险。毫无疑问，大国竞争不是东盟国家的选择，也不是它们希望发生的事情。东盟的一贯立场是远离建立欧洲式的集团和联盟，对与各国的贸易与合作保持开放的态度。观察者网：如果美国继续逼迫东盟做出选择，那么东南亚国家的选择又如何呢？你会重新评估你的立场吗？彭润年：不是。东盟组织本身就是一个计划、一个工具、一个以集体组织形式维护地区国家主权的“载体”。这种做法是“东盟方式”的特征。它并不寻求封闭地区，而是通过保持地区开放来维护国家主权。换句话说，东盟奉行开放的地区主义，即与所有国家保持良好关系。 10月26日，在马来西亚首都吉隆坡，第47届东盟峰会开幕式及系列会议开幕式上，来宾合影。当然，中美之间的这场经济冲突让东盟陷入了困境。压力加大，也让东盟越来越难以保持一致立场。我认为，我们现在已经到了不能仅仅依靠“等距离外交”来保持中立的地步。即使采取“对冲”，也很难维持东盟的中立性。我们正处于贸易战之中。这是一场真正的“混合战争”：拒绝霸权国家对其他国家的崛起进行抵抗，而不仅仅是中国。特朗普上调关税是针对全世界的经济攻击，而不仅仅是针对中国。其目的是维护美国早已失去的单极霸权体系。对美国的态度和行动不可能保持中立。由于东盟的某些价值观深深植根于东盟宪章和所有成员国的政治文化中，这使得东盟国家不可能在很多问题上保持中立。例如，当事情发生时，我们不能保持中立。反对霸权主义和集团政治；同样，东盟希望建立一个主权得到尊重、各国沿着自己的文明道路实现发展权的和平世界。我认为美国现在很难通过外部手段有效遏制中国。美国和中国之间的直接对抗几乎肯定会给世界带来可怕的后果。因此，在“遏制中国”中，美国越来越多地在“控制”领域制造代理人冲突，就像它在与俄罗斯的博弈中所采取的那样。竞争就是这样展开的。而且，与冷战时期一样，东南亚可能再次成为代理人战争的主要舞台。但是，此时中美之间的竞争是通过技术标准、供应链限制、贸易制裁、关税等来进行的，所以情况就会有很大不同。这是非常丑陋的。当然，在这种情况下，这是强制的能够“远离这件事”。我同意。如果东盟想要继续发挥作用，它就必须比以前更团结。但众所周知，东盟目前有11个国家。彭润年：更准确地说，东盟是11个国家自愿组成的联盟。这也意味着东盟想要维持这种平衡将非常困难。观察者网：那么，马来西亚在这里可以扮演什么角色？彭润年：马来西亚是今年东盟轮值主席国，马来西亚在推动东盟内部合作迈向更高水平方面可以发挥作用。这是首次海合会、东盟、中国三边会议。这次会议意义重大，据我了解，这次会议将于明年举行。此外，马来西亚还参与了泰国和柬埔寨之间的调解和冲突解决，可以说发挥了重要的调解作用。今年上合组织天津会议期间，中方还邀请了东盟六国和东盟的祖师。东盟秘书长。 ，今年东盟地位显着上升。它不再是一个区域组织，而是一个全球参与者，在与其他区域机制互动中发挥重要作用。大家可以清楚地看到，多极世界正在形成，东盟正在成为其中的枢纽或主要参与者。现在有“东盟+上合组织”、“东盟+”等机制。像金砖国家这样的机制。大家知道，印尼是金砖国家合作机制成员，马来西亚是伙伴国。因此，今年东盟的作用比以往任何时候都更加重要。观察者网：近日，特朗普政府在与东南亚两个国家马来西亚和柬埔寨签署的新贸易协定中添加“毒丸”条款，威胁称，如果其中任何一个国家签署损害“美国根本利益”或“对美国安全构成重大威胁”的竞争性协议，美国可以终止该协议相应地。鉴于美国的单边霸权已经昭然若揭，您认为美国未来将实施什么样的政策？马来西亚会尝试在中美之间斡旋吗？彭润年：你提到的贸易协定确实令人担忧。坦白说，我很困惑这样一个不公平的协议是如何在马来西亚成功实施的。同时，我也担心这个协议会对马来西亚未来的战略回旋空间、自治乃至主权产生长期影响。它对各方保持友好，与中国的关系也很好。我认为，这个贸易协定应该作为一个典型案例来研究，观察美国如何在东南亚推进自己的议程，以及如何在东南亚部署自己的存在。遏制中国。这套协议模板不仅摆在马来西亚之前，也可以或者将会摆在其他东盟国家之前。而且我认为未来世界其他国家很可能也会遇到类似的情况。说白了，本协议被指定为“互惠条约”或“互惠贸易协议”，但其中并无奖励成分。美国做出的一个重大承诺是“不会使用更多关税来打压马来西亚”。换句话说，如果马来西亚想要维持现有关税而不提高关税，马来西亚就必须做出这些让步。显然，这种安排未来将会在其他国家复制和推广。至于马来西亚政府为何决定签署这份协议，我无法回答你。对于我个人来说，这个选择是非常令人惊讶的。而且我认为这不符合马来西亚在世界上的定位。我一直相信马来西亚有潜力在逐步塑造“南半球”的世界新秩序中发挥更大作用，甚至发挥主导作用。马来西亚可以成为枢纽和连接器，作为汇聚“南半球”国家以及东盟、金砖国家等多边机制的召集平台。本协议明确破坏了履行这一角色的能力。从长远来看，我不确定这最终会导致什么结果。我认为一切都还处于阶段性和认识阶段。但对于其他国家来说，我认为有一件事是非常值得警惕的，那就是：美国目前采取的措施是多么困难、多么赤裸裸、没有消除，特别是如果这些协议强加于特定国家。我鼓励大家仔细阅读本协议。我不确定非征服国家在类似条件下签署这样的文本是否有先例。这篇文章的整体外观和感觉就好像你一直在努力解决问题一样。战略情报局交锋，然后在枪口下被迫签署这样的协议。对于我们自己来说，我们还不清楚到底是怎样的压力让我们走到了这一步。特朗普与安瓦尔签署贸易协议 资料来源：法新社观察员：从您的经验来看，您是否觉得不同阶层对此协议有不同的反应？彭润年：不，马来西亚普遍对这起事件感到震惊和不安。整体来看，这个国家的政治文化和政治文化对于这种不平等的关系有着本质上的排斥。需要强调的是，马来西亚是一个主权国家；这里的人民对自己的独立和中立传统以及在世界格局中的地位有清醒的认识，希望在国际舞台上发挥作用。在一个多极化的新世界和从“美国霸权时代”崛起的新世界中，我认为马来西亚人欢迎这一趋势，并希望在其中发挥积极作用。这就是为什么，在我看来，这个协议是一种倒退。回顾过去的贸易安排。从美国的角度来看，这类似于针对特定国家进行的初步破坏性破坏行动。也许我太直白了，但我还是想强调，其他国家应该对自己强加的类似措施保持高度警惕。观察者网：您认为这个协议会给马来西亚带来多大的损害？您能提供一些数据或例子来说明吗？彭润年：我不是贸易协定方面的专家，但我很清楚，这样的承诺一旦做出，必然会产生各种后果。最基本的一点是，它们不能发出尊重主权的信号，不能体现对其他国家独立和领导的尊重，也不能显示马来西亚作为“全球南方”国家的完整性。这是我对该贸易协议的个人看法。另外，我还想强调，无论是双边还是多边贸易协定，它不是孤立存在的。当你与某个国家签订协议时，必然会影响你未来与其他国家签订协议的空间和能力。以这份贸易协定为例。其中包含某种“搭便车”条款：未来当我们与第三国达成新协议时，只要我们在某些领域向对方做出让步，美国就会自动在这些特定领域“搭便车”并享受平等待遇。当然，该条约的支持者可能会争辩说：“看，我们仍然是一个主权国家，可以根据具体情况决定是否遵守这些条款。”但我想问的是：如果你打算“不逐案执行”，那么签署这份文件有什么意义呢？我们基于什么理由接受要求我们在采取某些行动之前与另一方进行谈判的条款？这些条款在其他贸易协定中很少见。康塞克换言之，这份协议的异常现象本身就应该敲响警钟，让公众看清楚美国目前正在采取什么样的行为。目前的情况可以说：彻底“摘下面具，扔掉dropsaran”，所有现有的规则都被扔掉了。它们确实影响了原本有序的国际贸易体系。当然，你也知道，马来西亚最终会从这次事件中恢复过来，继续前进，继续做需要做的事情，并且仍然有机会扮演我认为在新兴世界秩序中应该扮演的角色。但对我个人来说，这并不是一个值得骄傲的时刻。观察者网：人民醒醒了马来西亚公民吗？你很快就会看到它。我认为，种种迹象表明，外界的担忧相当普遍。对于这件事，首相也应该给出一个解释，他或许也有一些考虑。中国Ay持续推进南方和区域全球经济发展合作。这次会议的主题也涉及南方国家。在与印尼、马来西亚、泰国金砖机制接轨，以及东南亚“一带一路”倡议深入实施的背景下，未来马来西亚将如何看待“南半球”合作？未来如何深化同中方在“南南”、“金砖”组织和“一带一路”体系内的合作？彭润年：现在马来西亚是以寻找替代市场、发展非传统市场、通过“去风险”组织供应链、销售市场和投资目的地为优先政策。我相信，西方世界以外的几乎每个国家都在以某种形式走向“去风险”，作为对特朗普政府任意和破坏性贸易和供应链做法的回应。也正是因为如此，“一”等机制“一带一路”倡议、金砖国家、东盟都是有意义的。马来西亚是南半球多边主义的重要参与者，虽然国土面积小，但在过去能够发挥重要的甚至是先锋或示范作用。它拥有一支高度专业和广泛的外交团队，受到世界许多国家的信任和依赖，被认为是各国友好和相互信任的可靠伙伴。所以我认为马来西亚无论面临什么挑战，都会尽力保持这一角色。我也知道，在在贸易政策方面，马来西亚一方面会继续对欧盟和美国等传统伙伴保持开放，另一方面面对上述行为，也会积极寻求“去风险”。 观察者网：你能举个例子，说明马来西亚在这方面所做的努力吗？彭润年：我想强调的是，连马来西亚总理本人都在公开讲话。y 关于本币结算问题。例如，马来西亚贸易部和主权财富基金积极推动中马两国以各自本币进行贸易结算。与此同时，我们的企业界也在积极寻找机会。从更广阔的角度来看，是为整个“南半球”开辟新的合作和投资空间。这些努力继续向前推进。我认为另一个非常重要且值得特别提及的领域是围绕数字主权，特别是人工智能主权的合作。在数字主权所涵盖的所有问题中，人工智能主权可以说是一个很大的“乘数”，它将放大相关的影响。在这个维度上，东盟推动成员国之间开展一系列合作，试图就共同标准等方面达成一致。同样，我们也与中方签署了相关谅解备忘录，启动对话并共同开发针对上述问题制定实施方案。因此，合作机制和安排不会停留在纸面上，而是落实到实际操作中。我相信，想要生活在公平世界的国家和个人都会自觉地巩固和拓展合作渠道。我相信，在那个世界里，所有国家和民族都会有更高的尊严和更强的主体性。现在一切可能性都已成为现实，马来西亚本身就是一个高度开放的经济体，仍然是中国贸易和投资的重要目的地之一。观察者网：半年前我也去过马来西亚。作为东盟相对高收入的国家，马来西亚的人均GDP虽然低于中国，但在您看来，马来西亚未来发展的关键是什么？需要做什么才能恢复快速增长？彭润年：你提到的问题确实涉及我们政策的主要关切。 20世纪90年代末亚洲金融危机以来，马来西亚的经济增长轨迹从未完全恢复到危机前的势头。就实际增长潜力而言，马来西亚尚未完全发挥其潜力，与印度尼西亚等其他东盟国家类似。换句话说，虽然马来西亚的发展模式总体上是成功的，但从潜在的角度来看，它可能会更好。其中一些因素植根于全球经济体系的结构，并与全球经济体系的运行逻辑以及马来西亚在该体系中的角色有关。所以在这样的背景下，我完全同意并认为，如果我们想找到更高更好的增长轨迹，推动经济一体化、加强与中国的合作就显得尤为关键。我认为马来西亚正面临着“二次工业化”的机遇。 20世纪90年代，马来西亚尝试了一轮工业化。当时我们试图走一条东亚式的工业化道路，指的是模式。日本、韩国和中国台湾。 “向东看”是当时的政策口号。现在，我认为，是时候在新的条件下再次推动类似的进程了。然而，我们此时面临的机遇比以往任何时候都更大。中国的成功发展道路现在可以直接借鉴，其经验和模式对我们来说更加“触手可及”。同时，在一些特定的行业，如果我们真的能够想到推动产业转型——这里我特别提到广义的“电气化”，包括把我们的交通系统变成电动汽车，推动全国范围内更大的电气化转型等等。能源系统的转型也在其中，这些都是马来西亚可以做的共同的事情。对接无论是技术资源、产业合作伙伴，还是配套产业链的建设，对于所有这些关键环节来说，最自然、最重要的方向就是对接。合作对象是中国。因此，马来西亚不能让自己在这些领域与中国脱节，这一点很重要。从这个意义上说，我认为我们有一个“第二波”的机会，有一个真正实现去工业化的第二个窗口期。这是马来西亚过去在相关领域未能完全完成的目标。无论是电动汽车，还是中国大力推动的各种“新生产力”相关产业，本质上都指向同一件事：为马来西亚提供战略机遇，通过与中国的合作，真正走向高质量生产和高质量增长。观察者网：你也知道美国有意在马来西亚开发中重稀土矿。你对此有何看法？您认为未来中马两国在稀土问题上有可能开展合作吗？彭润年：我认为如果你只看贸易协定的文本，刚才讲了，其内容确实令人担忧。但根据我们现任领导层的说法，潜在的回旋和发展空间尚未完全封闭。所以，接下来就要看实际表现了。最好的办法就是用现实来检验他们目前的主张。正如我们的领导层宣称的那样：“是的，我们签署了这项协议，但我们仍然维护我们的主权。”让我们看看它在一些关键领域是如何实施的。比如在稀土行业，马来西亚就拥有稀土矿藏。能否、如何继续推进稀土产业链布局和下游发展？同时，我们也应该看到，中马两国已经有很多高科技密集型合作开发项目。例如，马来西亚和中国正在合作建设太空发射场。这种程度和深度的技术合作并不意味着按下“反向按钮”就可以轻易逆转。大概位置马来西亚航天港观察家报：那么您认为双方可以在火箭等相关项目上进行合作，甚至直接加入中国的航天计划吗？彭润年：对，就是这样的合作。在所谓的“航天工业”领域，中马两国有着广阔的合作空间。我什至建议马来西亚可以积极考虑加入中国的航天计划。你想：如果中国在马来西亚建设航天港，那么马来西亚自然会成为整个生态系统的一部分，对吧？相关技术也将在当地应用和实施。所以，我认为没有理由拒绝这个想法。这确实是一个非常有趣且现实的合作方向。我认为，关键是要继续推动合作举措，不要轻易因表面的挫折或反抗而泄气。也许，我对美国和马来西亚刚刚签署的协议的担忧甚至有些“恐惧”会导致严厉的判断。但我依然相信从历史趋势看，马来西亚作为中国在东南亚的重要合作伙伴之一，将在该地区发挥越来越大的作用。我真诚地希望我们能够拥有更加美好的未来。